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民營企業渴盼解除“成長的煩惱”
作者:童芬芬、曲若柳、王呈 來源:中華工商時報 日期:2016-03-27 閱讀:762
3月8日上午,工商聯界別委員與商務部、國家稅務總局、國家工商總局、中國銀監會相關負責人圍繞政府工作報告和“十三五”規劃綱要草案,就今后一段時期經濟發展,尤其是民營經濟發展需要解決的問題,坦誠相見,直面而言。
民企“走出去”需更多幫扶
“當前,我國對民營企業‘走出去’方面的服務,必須要上升到一個新層次。”在當天的聯組討論會上,鄭躍文委員率先拋出了這個建議。
鄭躍文說,近年來,在新形勢下,如何更好地幫助民企“走出去”?鄭躍文建議,商務部對口的業務司局與商會建立起一個常態化的工作機制。“這樣的話,民營企業在‘走出去’過程中遇到的問題和困難,以及發生重大、突發等事件后,能夠及時的傳遞給有關部門,相互溝通,化解風險。
鄭躍文還建議,在商務部的指導下,制定中國民營企業走出境外安全風險防范操作規范。并由商務部協調,支持商會與“一帶一路”沿線及非洲等國家商協會建立戰略合作共同體,籌備“一帶一路國際商會合作組織”。
田震委員來自西部地區,他在發言中說到,“一帶一路”對西部地區發展是難得的機會。西部地區是“一帶一路”的重要地區,應抓住機遇,實現新發展。但需要看到的是,目前,民營企業對參與西部地區“一帶一路”建設,還很被動,或者根本不清楚有關政策。建議出臺具體政策來鼓勵、扶持、幫助、支持西部地區民營企業走出去。
馮東明委員則結合自己企業“走出去”過程中遇到的實際問題,建議商務部與“一帶一路”過境國協調,簡化“一帶一路”液體罐箱出口單證以及隨車單證的辦理手續,提高效率,協調過境國推進制定亞歐鐵路國際聯運非危液體罐箱出口貿易標準等等。
針對委員們談到企業在“走出去”過程中遇到的這些困難和建議。商務部國際貿易談判副代表張向晨作了回應。
張向晨在回復田震委員時說到,“一帶一路”戰略應是“寫意畫”而不是“工筆畫”。在國家大的戰略框架下,政府會加大對西部地區的支持力度。
回應鄭躍文委員的建議時,張向晨說,全國工商聯在引領民營企業“走出去”方面發揮了很大作用,商務部與全國工商聯已建立“推動民營企業‘走出去’長期合作機制”,今后會進一步加強合作。
不過,張向晨強調,新時期下,民營企業對外投資時,也有義務向政府部門提供相關信息。“最近,我們在工作中遇到了一些新問題,不少企業海外投資,政府并不知情,‘家底不清’的結果就是,等出現了狀況才知道一個大企業在外面出了問題。”
張向晨提醒,政府為企業在海外投資提供便利化服務的同時,企業也應積極向政府提供相關信息,以確保企業投資到哪兒,政府的服務和保障就能跟到哪兒。
民營銀行優惠政策亟待完善
除了企業“走出去”問題,工商聯界別委員們最關注的,就是關于民營銀行發展的話題。南存輝委員在發言中表示,去年我國首批5家民營銀行試點,國家對民營銀行的支持力度很大,但現有的一些優惠政策未能惠及民營銀行,制約著民營銀行的業務創新與發展。
針對這些現狀,南存輝建議,銀監會單獨設立民營銀行序列,研究完善與民營銀行發展相配套的監管制度。同時,對于小微企業占比70%以上、戶均150萬以下的民營銀行,參照農村商業銀行序列執行,即存款準備金率為12%,營業稅按照3%的標準征收。在風險可控的前提下,允許符合指標要求的民營銀行設立分支。
“民營銀行發展當前迫切需要解決幾個重要的問題。”江南委員說,一是真正讓民營銀行與國有商業銀行擁有同等待遇,統一宏觀政策,統一監管標準,不斷降低民營銀行準入門檻,切實減少民營銀行經營限制;二是加快有利于民營銀行的制度建設,修改完善監管機構提出的關于民營銀行與國有商業銀行“互補發展、錯位競爭”和“大存小貸、個存小貸”等規定。
在當天的聯組討論會上,董文標委員也提出,民營銀行發展存在對風險宣傳不夠、民營企業進入門檻過高、缺乏整體布局和透明程序等問題。
董文標建議,加大宣傳力度,使投資人了解投資民營銀行是高風險投資和長期投資;明確布局和引導,促進村鎮銀行、社區銀行、直銷銀行的發展;同時,也要加大對存量的中小銀行推行民營化改革,政府從中退出來,真正按市場規律運作,保障其健康發展等。
針對委員們提到的“公平競爭”、“國民待遇”、“法律障礙”等事關民營銀行發展的問題,在聯組討論會現場的中國銀監會黨委委員、副主席曹宇也就相關問題作了回答。
曹宇表示,民營銀行主要的定位是服務實體經濟,銀監會支持設立民營銀行服務小微、三農、社區以及科技創新創業企業。
自去年6月開始,銀監會正式開始受理符合條件的民營企業開設銀行的申請。在聯組會上,曹宇也透露,目前進展也比較順利,有的民營銀行已經到了批設階段。
不過,值得關注的是,曹宇在回應委員時也提到,當前民營銀行的主要問題除了發展中遇到的問題外,還存在明確定位和商業模式的問題。
另外,董文標提到的關于民營銀行如何與工商聯建立聯動機制的建議,曹宇答復:過去與政府企業溝通較多,確實與工商聯溝通不夠,下一步將會與工商聯作進一步銜接,以便通過工商聯了解企業需求和意見建議。
期待幫助民企走出發展“困惑”
“在我國經濟‘三期’疊加的關鍵時期,部分民營企業身陷絕境、瀕臨破產,未來一段時間,還會大量增加。”針對這個問題,聯組討論會上,黃紅云委員在發言中表示,有些部門認為,民營企業的誕生和消亡,是市場經濟規律的結果,只需任其自生自滅。
如何妥善處理并規避這些問題的發生?黃紅云建議,因司法處理難度大、時間長,希望建立困難民營企業關停并轉處置機制,指定相關部門牽頭,在企業進入破產程序前,積極開展行政協調,加快困難民企關停并轉處置進程,盤活企業資產。
黃紅云建議,政府及相關部門要及時提供法律援助,按照“一企一策”原則,協調處理還債、資產剝離、產權過戶等相關手續。
作為一名來自香港的政協委員,陳經緯委員在發言中表示,當前受全球貿易萎縮等因素影響,我國進出口總額出現下降,加上港資企業在內地融資難、融資貴的問題比內地中小企業更為突出,營商成本再度加重,一些行業產能過剩嚴重,港資企業的生存、發展面臨困境,亟需進行產業結構調整和轉型升級。
“解決這些問題的一個重要出路,就是要從國家政策上讓港資企業真正享受‘國民待遇’,比如在內地投資設立的港澳企業,享受內資企業同等待遇,包括各項政策性扶持、行業準入等。”陳經緯說。
 


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