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民間資本融入“雙創”得雙贏
作者:陳明、向蕓 來源:中華工商時報 日期:2016-03-27 閱讀:855
隨著中國“3+2”創新創業格局的形成,正打造“創新之城、圓夢之都”和具有國際影響力的區域創新創業中心的成都,已成為全國創新創業大格局的重要支點之一。經過半年多企業探訪和實地調研,全國人大代表、成都市工商聯主席孫明再次將目光聚焦到民間資本與“雙創”的融合上。
“‘大眾創業、萬眾創新’既是經濟新常態下中國經濟提質增效升級的新動力,也為民間資本的投資取向提供了一個非常重要的平臺和用武之地。”在《民間資本融入大眾創業萬眾創新的幾點建議》中,孫明這樣寫道。
孫明在實地調研中發現,目前民間資本投資仍有渠道相對狹窄、存在較大投機性和盲目性、市場準入“玻璃門”等問題。“一方面,由于民間投資渠道總體限制仍然較多,個人傳統投資仍主要局限于股市、樓市、國債、存款等,而新興投資工具由于交易結構設計復雜及巨大的潛在風險,使很多個人投資者望而卻步。另一方面,民間投資渠道過于狹窄客觀上為民間非法集資和民間非正規金融的‘野蠻生長’創造了現實條件,同時,在實際經濟運行過程中,由于各種獎勵、優惠和配套政策落實不到位等原因,民間資本在進入電信、電力、郵政、金融等行業時仍遇到大量‘玻璃門’現象。”
事實上,隨著“雙創”熱潮到來,成都市工商聯通過積極參與成都“創業天府”行動計劃,充分運用會員企業資源,整合多方力量,已在民間資本融入“雙創”中進行了有效探索。“如去年我們支持引導成都主流投資機構和專業投資人,在全國率先發起成立了成都投創聯盟,整合社會閑散資本,通過專業的基金運營,為四川的創新創業企業或項目提供資本支持及一攬子的創業輔導咨詢。”孫明說。
“在新常態下推動民間資本融入‘大眾創業、萬眾創新’,將是雙贏之舉。”針對調研中發現的問題,孫明建議,首先應清除市場準入障礙,大力支持民間資本進入法律法規未禁入行業,拓寬民間資本投資領域,優化民間投資結構。“如鼓勵民間資本積極投資基礎設施和基礎產業、市政公用設施、電力、通訊、教育醫療、社會福利、金融服務等領域;制定鼓勵民間投資產業導向目錄,積極引導民間資本投向高端制造、信息技術、新能源、新材料、生物產業、節能環保產業等戰略性新興產業領域及現代服務業領域。同時,要降低市場準入門檻,清除制約民間投資的歧視性政策,消除不利于創新創業發展的壟斷和濫用市場支配地位行為,塑造公平競爭市場環境。”
基于成都投創聯盟的成功實踐,孫明還建議發揮創投引導基金杠桿效應,撬動民間資本參與創新創業。“政府應對創新創業項目加大財政資金引導力度,推動發展各類創業投資引導基金,以其杠桿效應成倍撬動民間資本參與創新創業。”
同時,應加快風險投資市場主體培育,通過創業投資引導基金特別是科技型中小企業創業投資引導基金的引導,疏通民間資本參與風險投資渠道,豐富創新創業風險投資的民間來源。此外,還應支持民間資本參與天使投資,推動地下資本合法化和民間信貸規范化,促進民營企業家向天使投資人轉化,逐步引導其成為天使投資的主力軍。
孫明特別提到,在“互聯網+”浪潮中,可構建“互聯網+創新創業”體系,打造“互聯網+”股權眾籌融資平臺,促進創業與創新、創業與就業、線上與線下相結合,降低民間創業門檻和成本。“比如引導設立‘互聯網+’創新創業投資子基金,以民間資本為投資主體、以互聯網為平臺的股權眾籌融資模式,對多層次資本市場體系進行有效補充。”
 


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